Оценка экономического развития города Калуги
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса во все уровни бюджетов в 2007 году увеличились на 20% и составили 2104,3 млн. рублей, в том числе в городской бюджет - 485,0 млн. рублей.
В качестве основных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства в Калуге, можно назвать:
- недостаточность собственных средств для инвестиций в бизнес,
- проблемы кредитования, вызванные отсутствием залога или кредитной истории,
- громоздкая административно-разрешительная система,
- отсутствие гарантий стабильного ведения бизнеса (постоянно изменяющиеся "правила игры"),
- недостаточная организованность субъектов малого предпринимательства,
- недостаточность информации, а порой и ее отсутствует о мероприятиях по проведению тендеров на муниципальные закупки, информации о свободных для аренды помещениях и пр.,
- нехватка квалифицированных кадров для предприятий малого бизнеса.
Анализ практики функционирования бюджета Калуги за последние пять лет подтверждает тенденцию к перегруппировке доходов в пользу бюджетов вышестоящих уровней, в связи с чем возникает ситуация, при которой происходит расширение социальных обязательств города без адекватного перераспределения финансовых ресурсов.
Распределение налоговых доходов, собираемых на территории города Калуги, по уровням бюджетной системы в 2007 году характеризовался следующим соотношением: федеральный бюджет -24,5%; региональный бюджет - 60,0%; бюджет города Калуги - 15,5%.
Таблица
15. Динамика исполнения бюджета города Калуги (млн. руб.)
|
Показатели |
Годы | ||||
|
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 | |
|
Доходы - всего |
1952,4 |
3297,3 |
3788,7 |
5343,6 |
5122,8 |
|
Темп роста к предыдущему году,% |
- |
168,9 |
114,9 |
141,0 |
95,9 |
|
В том числе собственные доходы |
1860,4 |
3225,3 |
3683,2 |
4848,1 |
3358,3 |
|
Темп роста к предыдущему году,% |
- |
173,3 |
114,2 |
131,6 |
69,3 |
|
Безвозмездные поступления |
92,0 |
72,0 |
105,5 |
505,5 |
1764,5 |
|
Темп роста к предыдущему году,% |
- |
78,2 |
146,5 |
479,0 |
349,0 |
Объем
поступлений собственных доходов за период с 2004 года по 2007 год уменьшился соответственно с 97,8% до 65,6%.
Анализ структуры доходов бюджета Калуги показал, что значительную часть в объеме собственных доходов бюджета города составляют налоговые доходы. Их доля в 2007 году составила 2904,6 млн. рублей (86,5%), что на 1097,9 млн. рублей превышает уровень 2003 года. Это объясняется значительными поступлениями в бюджет города за период с 2003 года по 2006 год налога на прибыль. Они увеличились с 814 млн. рублей до 3146 млн. рублей соответственно. Также резко возросли поступления по налогу на доходы физических лиц - с 417 млн. рублей в 2003 году до 1482 млн. рублей в 2007 году.
Доля неналоговых доходов также увеличилась с 53,6 млн. рублей в 2003 году до 453,7 млн. рублей в 2007 году. Значительную часть в объеме неналоговых поступлений составляют доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и арендной платы за землю.
Таблица 16. Налоговые и неналоговые доходы Калуги (млн. рублей)
|
Показатели |
Годы | ||||
|
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 | |
|
Собственные доходы, всего |
1860,3 |
3225,3 |
3683,2 |
4848,1 |
3358,3 |
|
Темп роста к предыдущему году,% |
- |
173,3 |
114,2 |
131,6 |
69,3 |
|
в том числе: | |||||
|
налоговые доходы |
1806,7 |
2533,7 |
3536,7 |
4666,6 |
2904,6 |
|
темп роста к предыдущему году,% |
- |
140,2 |
139,6 |
131,9 |
62,2 |
|
неналоговые доходы |
53,6 |
691,6 |
146,5 |
181,5 |
453,7 |
|
темп роста к предыдущему году,% |
- |
в 12,9 раз |
21,2 |
123,9 |
250 |