Управление социальной защиты населения в саратовском регионе
В зависимости от объекта, уровня и направления принято выделять федеральную, региональную и муниципальную социальную политику. На федеральном уровне задаются стратегические ориентиры социальной политики, на региональном и муниципальном уровнях осуществляется её конкретная реализация.
Полномочия региональной и муниципальной социальной политики:
- разработка региональных социальных программ и их реализация (поддержка малообеспеченных);
- изыскание возможностей для повышения минимальных федеральных стандартов;
- обеспечение учреждений социальной инфраструктуры находящихся в региональном и муниципальном ведении;
- нормативное оформление и организация адресной социальной помощи;
- осуществление проверки нуждаемости;
- определение и реализация социальной помощи слабозащищенным слоям населения[27].
Роль региональных и муниципальных органов власти ведущая в реализации вопросов социальной защиты населения. В соответствии с ФЗ от 1997 г. «О прожиточном минимуме в РФ» социальная помощь гражданам, имеющим доходы менее прожиточного минимума оказывается органами региона.
Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции по реализации государственной политики в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций).
Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также Положением о министерстве здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области.
В структуру Министерства входят территориальные комитеты и управления, обладающие правами юридического лица (далее по тексту - территориальные органы Министерства), осуществляющие свою деятельность непосредственно в административно-территориальных образованиях Саратовской области[28].
Управление социальной защиты населения Саратовской области является органом исполнительной власти области и входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Основными задачами управления социальной защиты населения являются: проведение государственной политики в области социальной защиты населения; осуществление социальной защиты населения области; обеспечение охраны семьи, материнства, отцовства и детства на территории области; разработка и реализация мер, направленных на развитие социальной сферы в области; организация системы социальной защиты населения области и обеспечение ее функционирования.
Чтобы решать эти вопросы необходима структура, рассмотрим какая в Саратовской области сложилась структура управления.
Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области[29] включает в себя следующие подразделения: комитеты, самостоятельные управления и отделы, а также территориальные органы.
Комитеты
- Комитет организации медицинской помощи взрослому населению
отдел организации медицинской помощи взрослому населению
отдел стратегического планирования развития медицинской помощи
отдел профилактической медицины
отдел медицинского страхования, организации платных услуг и взаимодействия с частным здравоохранением
отдел организации реабилитации и санаторно-курортного лечения.
- Комитет по социальной защите населения
отдел организации и развития социального обслуживания населения
отдел предоставления компенсаций
отдел организации назначения пособий, доплат к пенсии и социальной помощи
отдел по работе с территориальными органами
отдел реабилитации и социальной адаптации инвалидов
отдел по работе с гражданами, уволенными с военной службы, и организации альтернативной гражданской службы